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国史讲堂:“一国两制”在港澳的成功实践

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国史讲堂:“一国两制”在港澳的成功实践
本期嘉宾简介:  吴志良,澳门基金会行政委员会主席。  精彩观念:  ·港澳回归后,中心公民政府依照“一个国家,两种准则”的政策政策,别离树立香港、澳门特别行政区,使“一国两制”由科学设想变成生动实际,在曩昔20多年来得到成功的实践。  ·香港回归祖国22年来,在中心政府和祖国内地的大力支撑下,特区政府联合带领社会各界人士,充沛发挥“一国两制”的准则优势,推动各项作业向前展开,不断获得新的效果。现在的澳门,经济和社会相貌面目一新,活力处处,澳门的展开印证了“一国两制”政策政策的科学性。  ·“一国两制”在港澳赖以成功实践,有三个首要因素是值得注重的,一是坚持“一国两制”政策政策的初心;二是中心政府对港澳特区的全力支撑;三是港澳居民自身的家国情怀。点击图片观看讲座完好版  讲座实录:  1997年7月1日和1999年12月20日,中华公民共和国国旗和香港、澳门特别行政区区旗先后在香港、澳门庄重升起,标志着我国康复对港澳两地行使主权,完成了长时间以来我国公民回收港澳的共同愿望。这既是中华民族的盛事,也是世界和平与正义作业的巨大成功。  港澳回归后,中心公民政府依照“一个国家,两种准则”的政策政策,别离树立香港、澳门特别行政区,使“一国两制”由科学设想变成生动实际,在曩昔20多年来得到成功的实践。  “一国两制”政策下特别行政区准则在港澳的树立  咱们都知道,“一国两制”设想最早是为了处理台湾问题而提出的。1979年1月1日,全国人大常委会宣告《告台湾同胞书》;1981年9月30日,全国人大常委会委员长叶剑英宣告台湾回归祖国、完成祖国一致的九条政策的说话,“一个国家,两种准则”的设想逐步成形。1982年1月,邓小平在接见美国华人协会主席李耀滋时,初次提出“一国两制”的概念。12月,全国人大修正《宪法》的规则,国家得在必要时树立特别行政区,其施行的准则依照具体状况由全国人大以法令规则,为“一国两制”设想的实践供给了直接的宪法依据。  “一国两制”是指在一个我国的条件下,国家的主体坚持社会主义准则,香港、澳门、台湾坚持原有的资本主义准则长时间不变。尽管“一国两制”的设想是为了处理台湾问题而提出的,但在实践中首要被运用到处理香港、澳门回归祖国的问题上。中英、中葡经过商洽先后在1984年和1987年签署关于香港和澳门问题的《联合声明》,说明我国政府在康复对港澳行使主权后的底子政策政策。全国公民代表大会这以后依据《宪法》,打开香港特别行政区和澳门特别行政区《底子法》的起草作业,为“一国两制”政策政策供给法令化和准则化的依据,为港澳特区实践“一国两制”供给法令保证。  特别行政区准则是国家依据《宪法》第31条的规则而采纳的特别当地处理准则。在这套准则下,中心具有对港澳特区的全面管治权,既包含中心直接行使的管治权,也包含授权港澳特区依法施行中心具有监督权力的高度自治。  中心对港澳特区直接行使的管治权,除了树立港澳特别行政区、拟定、修正和解说《底子法》之外,还体现在录用行政长官和首要官员、决议修正行政长官和立法会发生方法、支撑辅导行政长官和特区政府依法施政、担任处理与特区有关的外交事务、担任处理防务、监督特区立法机关拟定的法令等。  港澳特区依据“一国两制”政策政策,坚持原有资本主义准则和日子方式不变,法令底子不变,并依法维护私有财产权,坚持自在港和独自关税区位置,坚持财务独立,施行独立的税收准则,自行拟定经济、文明和社会政策等等,依法充沛行使行政处理权、立法权、独立的司法权和终审权。  1997年7月1日和1999年12月20日,依照“一国两制”的政策,我国政府先后康复对香港与澳门行使主权,香港与澳门两个特区正式树立,由此,“一国两制”从设想成为了实践。  回归以来香港各项作业获得的展开  不行否认,回归后香港在实践“一国两制”的过程中从前遇到过一些风云与困难。可是,在中心政府的支撑下,香港特区知难而进,各项作业获得了很大的展开。讲两个案例。  案例一,成功抵挡亚洲金融风暴。1997年,香港回归不久,亚洲金融风暴便迎机而来。在美国金融投机商索罗斯等一帮世界炒家的持续猛攻之下,自泰国始,菲律宾、马来西亚、印度尼西亚等东南亚国家的汇市和股市一路狂泻,一蹶不振。在东南亚得手后,索罗斯剑指香港。1997年10月,初次冲击香港商场。1998年8月初,世界炒家对香港建议新一轮进攻,在请示中心政府后,特区政府决断决议方案,入市干涉。经过几轮“肉搏战”,世界炒家缺医少药,一败涂地。香港获得终究成功,保住了几十年的展开效果。在香港抵挡金融风暴的整个过程中,中心政府给予了大力的支撑,首要是中心坚持公民币不价值降低。在与世界炒家决战的关键时刻,中心政府派出了两名央行副行长到香港,要求香港的悉数中资组织,竭尽全力支撑香港政府的护盘举动,成为香港打败金融风暴突击的刚强后台。  案例二,成功抗击非典疫情。2003年春,SARS病毒引起的疫病在香港全面迸发。到3月31日,坐落香港九龙区域的淘大花园感染人数激增至213人。香港特区政府宣告施行 “家居阻隔令”,要求受感染人士自律地留在家中。4月18日、19日,香港建议“全民清洁保健举动日”活动,打开历年来最大规划的清洁举动。4月26日体温衡量办法扩展到一切入境口岸。全港学校停课、树立两亿港元的抗疫基金等办法也相继推出,特区政府开端掌握抗击非典的主动权。当非典侵袭香港的时分,内地与香港同舟共济,携手抗疫,中心政府给予了香港特区全力的支撑,祖国内地成为香港打败疫情的刚强后台。  从上述两个案例不难看出,香港回归祖国22年来,在中心政府和祖国内地的大力支撑下,特区政府联合带领社会各界人士,充沛发挥“一国两制”的准则优势,推动各项作业向前展开,不断获得新的效果。  经济是香港的强项。香港特区自树立以来成功应对过两次世界金融危机后,经济展开获得本质性效果。1997年至2018年,香港的经济规划添加挨近一倍,本地生产总值年均的本质添加率是3.4%,人均本地生产总值按港元累计本质添加59.2%。按购买力平价(PPP)核算,香港的本地生产总值在2018年位居全球第43位,人均本地生产总值位居全球第10位,一向维持在兴旺经济体的水平。  香港的经济效果,咱们可以用“一二三四五六七”来归纳。“一二三四五六七”的意思是:香港是全球第一大离岸公民币资金池,在《2019世界竞赛力年报》中排名第二,是亚洲第三大股票商场、全球第四大外汇交易中心,在世界银行《2018年营商环境陈述中》便当营商排名全球第五,是全球第六大银行中心,以及全球第七大货物交易实体。  一同,香港的社会作业获得很大的效果。香港的教育作业在亚太区域也坚持抢先的位置。香港大学、香港科技大学、香港中文大学、香港城市大学和香港理工大学位居世界100强大学之列。2008年,香港协办北京奥运马术比赛项目。2009年,香港主办第五届东亚运动会。  在医疗方面,香港具有高质素的医疗系统和十分专业的医疗部队。香港的婴儿死亡率由1997年的千分之4下降至2017年的千分之1.6,是全球婴儿死亡率最低的区域之一。居民的平均预期寿数是84.7岁,是全球预期寿数最高的当地之一。  近年来,香港特区活跃展开立异科技。除了资讯及通讯科技的旗舰项目数码港外,香港科技园工程在2016年现已悉数竣工。一些顶尖的创科组织,例如我国科学院广州生物医药与健康研讨院、美国麻省理工学院等,也接连落户香港。  香港在根底建造方面一向有许多的出资。除了建成香港迪士尼乐土、亚洲世界博览馆、香港世界机场二号客运大楼和扩建香港会议展览中心之外,还大力展开衔接市区和新市镇的铁路网络,“启德展开方案”兴修新的邮轮码头,“西九文明区”推动文明艺术作业的久远展开,建造了全球最大的污泥处理厂、广深港高铁香港段,当然还有港珠澳大桥香港段和口岸人工岛等跨境基建工程。  香港也是衔接内地与世界的“超级联络人”。世界银行、世界货币基金组织等世界组织也在香港设有代表组织。在专业范畴上表现出色的香港居民,更有机会在国家引荐和支撑下,竞逐和担任世界组织的重要职位。例如特区政府卫生署原署长陈冯富珍女士,在2006年11月中选世界卫生组织总干事,是联合国树立以来第一位担任政府间世界组织最高担任人的我国人。香港警务处前处长曾伟雄先生,近来也获得国家提名竞逐联合国驻维也纳办事处总干事兼联合国毒品和违法问题办公室履行主任。  回归以来澳门各项作业获得的展开  关于回归后澳门展开获得效果也可以先看两个案例。  案例一,澳门大学横琴新校区启用。澳门大学横琴新校区是在2009年6月由中心同意开端建造的,一同,获全国人大授权特区政府在新校区内施行澳门法令和行政系统。新校区于2009年12月20日奠基,2013年11月5日正式启用,新校区面积1.1平方公里,比老学校大20倍,可包容约一万名学生。新校区的建成,为澳门多方位培养优秀人才供给了优胜的校区环境,揭开了“一国两制”澳门教育的新篇章。  案例二,澳门驻军帮忙救灾。2017年8月23日,澳门遭受50多年来最强飓风“天鸽”正面突击。面临严峻的灾情,中心政府应澳门特区政府恳求,同意驻澳部队于8月25日出动官兵约千人,帮忙特区政府及市民一同参加灾后重建和康复次序作业。经过接连3天3夜的斗争,驻澳部队圆满完成帮忙澳门救灾使命。祸患之中见真情,驻澳部队官兵不辞劳怨的救助举动,受到了澳门社会各界的广泛称誉。事实证明,驻澳部队不愧是爱澳亲民的英豪部队,不愧是看护澳门的刚强后台。  上述案例是回归后澳门展开进程中的两个缩影。本年是澳门回归祖国20年的喜庆日子。身为澳门居民,我对澳门回归祖国20年来所获得的飞跃展开和前进感到高兴和骄傲。特别与回归前夕的澳门比较,经济衰退、治安不靖,社会人心惶惶的现象早已一去不返,现在的澳门,经济和社会相貌面目一新,活力处处,澳门的展开印证了“一国两制”政策政策的科学性。  澳门特区树立后所做的第一件作业,便是前史性地进行了博彩经营权的分散化变革,完毕一百多年来独家专营的局势,加上内地推出的“自在行”政策协作,使得澳门经济自2003年开端获得较快的添加势头。正是在“自在行”等政策的协作下,1999年至2018年,澳门的经济规划添加挨近四倍,本地生产总值年均的本质添加率是7.6%,人均本地生产总值本质添加挨近三倍,在全球排名第二,已被世界组织归类为兴旺经济体。  经济展开除了彻底处理困扰澳门后过渡期的失业问题,使整体失业率从2000年的6.8%的顶峰,回落到2018年1.8%,完成了“全民作业”。公共财务收入大幅添加。从2000年至2018年间,澳门特区的公共财务收入本质添加了16倍,而2018年的财务盈利,与2000年比较本质添加323倍,预算开支规划从2000年的129亿澳门元(现值226亿澳门元),扩张至2018年的1,096亿澳门元。公共财务收入改进,使特区政府更有资源和才能去改进民生,进步教育、社会保证、医疗水平缓住所条件。  在教育方面,从2007/2008学年开端,澳门施行15年制免费教育,並全面改建、扩建、重建中、小、幼校舍,改进教育环境。一同,高等教育也获得相当大的展开。如前所述,公立的澳门大学2013年进驻设在横琴的新学校,大大改进教育和科研环境,提高大学在区域以致世界上的影响力和竞赛力。私立的澳门科技大学、澳门城市大学和圣若瑟大学等,都在澳门回归后活跃建造自身的学校,为提高自身的教育和科研水平奠定根底。其间,澳门科技大学已晋身海峡两岸四地50强大学之列,并设有中药质量研讨和月球与行星科学两个国家要点实验室等。  澳门特区政府在社会福利方面也有相当大的投入。在2018年度,政府在社会保证方面的开支到达180亿澳门元,占悉数公共开支22.4%。政府自2005年开端向永久性居民长者发放“敬老金”,自2008年起推广“现金共享”方案,向持有澳门特区居民身份证的人士派发现金补助,本年,每位澳门居民获发现金共享金额为10000澳门元。这项办法对低收入家庭获益最大。澳门特区政府在2008年提出构建双层式社会保证系统,还推出了医疗补助方案、学生和长者免费医疗、学生享受免费的牛奶或豆奶、水电费补助方案等办法。  “乐业”的条件是“安居”。为了纾缓居民的住所需求,澳门特区政府在2007年推出建房方案,兴修19,000个公共房子单位。到2010年,政府加推6,300多个公共房子单位。经过多年的尽力,以低收入住户为目标的社会房子的供给问题现已彻底处理;而以优惠价格让合资历居民购买的经济房子,有关的配售手续正在有序进行。久远来说,澳门房子的供给,不论是公共房子仍是私家住所,将可满意居民在一段时期的需求。“夹心阶级”住所问题,也被提上议事日程。  到过澳门旅行的朋友,必定会对大三巴、妈阁庙等前史修建入神。澳门在曩昔几个世纪以来,一向是东西方沟通的桥梁,文明形象共同而明显,小城处处可见林林总总的物质与非物质文明遗产。由澳门老城区核心内22座修建和8个广场前地组成的“澳门前史城区”,在2005年获联合国教科文组织列入世界文明遗产名录。澳门有8个项目先后被列入国家级非物质文明遗产代表性项目名录,2017年发布的第一批“澳门非物质文明遗产清单”共有15个项目,包含南音说唱、鱼行醉龙节、磨难善耶稣圣像出游等。  澳门不少的根底建造在回归后完工,例如为举行大型体育赛事而兴修的澳门东亚运动会体育馆、奥林匹克体育中心,还有澳门旅行塔、西湾大桥、澳门科学馆以及港珠澳大桥澳门口岸人工岛等,当然也有各类度假村项目。澳门仍是世界上具有最多五星级酒店的城市之一。而离岛医疗综合体、内港挡潮闸、粤澳新通道、衔接澳门和凼仔的第四条跨海大桥、大潭山地道、九澳地道等项目也正在有序规划或施工。  澳门的民主政制在回归后也依法稳步推动。行政长官选举委员会的规划,从第一届政府推选委员会的200人添加到现在的400人。立法会由选举发生的议席也不断添加,自2013年第五届立法会起,经由直接选举发生的议员有14人,直接选举发生的有12人,别的7人由行政长官委任。此外,澳门特区在2009年顺利完成对执行《底子法》第23条关于维护国家安全的本地立法作业,在维护国家底子利益方面起了带头和演示的效果。  粤港澳大湾区规划  从前史的视点看,香港本来归属广东省宝安县,而澳门则归属广东省的香山县,所以广东、香港、澳门三地地缘附近、分缘相亲、文缘相通,在经济、社会民生和文明等范畴长时间有着全面而深化的沟通协作。跟着港珠澳大桥的完工通车,珠江两岸城市的联络变得愈加严密,“粤港澳大湾区”的概念,也自然是瓜熟蒂落了。  在习近平主席的见证下,国家展开和变革委员会、广东省公民政府、香港特区政府和澳门特区政府代表在2017年签署《深化粤港澳协作 推动大湾区建造结构协议》。2018年,“粤港澳大湾区建造领导小组”树立,正式进入本质规划阶段。2019年2月18日,《粤港澳大湾区展开规划大纲》正式公布,以打造世界级新经济区域、增强科技立异、扩展世界协作、提高优质日子、建造内地与港澳全面协作演示区为展开愿景。  依据《规划大纲》,广州、深圳、香港和澳门是大湾区内的中心城市,香港在稳固现有工业优势的一同,培养高新科技新兴工业,是大湾区中最具竞赛力的世界大都会。澳门在大湾区内的定位是:世界旅行休闲中心、我国与葡语国家商贸协作服务渠道,以及以中华文明为干流,多元文明并存的的沟通协作基地。港澳参加大湾区建造,融入国家展开全局,是大势所趋,也必将促进自身的更大展开。  大湾区建造为港澳青年展开供给了史无前例的机会。比方,在附近澳门的横琴就专门设了澳门青年创业谷。据我了解,澳门青年创业谷树立以来已累计孵化320个项目,其间澳门项目170个,触及的范畴包含了电子商务、智能制作、金融等。在这个创业谷里,有一家叫“跨境说网络科技有限公司”,创办人周运贤,是个澳门青年。因为澳门做电子商务的人力本钱很高,而横琴就可以很好的接受,所以,2015年,他把公司从澳门搬到了横琴,也是第一批进驻横琴澳门创业谷的企业。他的企业是国内仅有一家从事反向电商的技能性互联网企业。所谓反向电商,便是顾客对企业,是一种新的电子商务形式。企业首要做的是把大数据变现的事务,触及的职业是世界交易,经过输出服务,帮忙对方进行数据处理,渠道建造。企业对标的是彭博社,还与亚马逊协作开设了一个体会馆。跨境说与许多葡语系国家有着事务来往,最近正在与佛得角协作,帮忙该国政府建造经贸数据库与电商渠道,然后掩盖与我国的交易来往,一同,他们也跟国内区域协作,输出当地的产品和服务。因为事务展开迅速,这家企业先后获得了3000万的出资,并且成为国家级高新科技企业。可见,粤港澳大湾区规划的出台,不光为澳门青年创业拓荒了新的空间,并且为促进澳门经济适度多元展开与中葡渠道建造插上了翅膀。可以说,是新时代“一国两制”的升级版。  港澳回归以来“一国两制”成功实践的状况,在我看来,有三个首要因素是值得注重的,一是坚持“一国两制”政策政策的初心;二是中心政府对港澳特区的全力支撑;三是港澳居民自身的家国情怀。  坚持“一国两制”政策政策的初心  “一国两制”自身是一项开创性的作业,对中心来说是治国理政的严重问题,对港澳来说是一次严重的前史转机,无可避免会遇到新的状况和新的问题。可是,在推动“一国两制”作业向前的过程中,有一个最底子的主旨,也是当年提出“一国两制”政策政策的初心,便是要维护国家主权、安全和展开利益,坚持港澳特区长时间昌盛安稳。  “一国两制”是一个完好的概念,“一国”是施行“两制”的条件和根底,“两制”隶属与派生于“一国”,并一致于“一国”之内。没有“一国”,就没有“两制”。国家主体施行社会主义准则不行改动,港澳依据国家政策政策,坚持自身的资本主义准则长时间不变。在这里,“一国两制”得以成功实践的要点在于相互尊重对方施行的准则,并相互学习成功的经历,坚决维护《宪法》、《底子法》的威望,坚决维护中心依法对港澳特区行使的监督权,坚持以爱国者为主体的“港人治港”和“澳人治澳”,使国家的底子利益和港澳的整体、久远利益得到实在的保证。  中心政府对港澳特区的支撑  从前面叙述的香港与澳门在回归后各自遭受的两个案例,就可以体会到,港澳的展开离不开中心政府的支撑,祖国内地是港澳展开的刚强后台。港澳自从回归祖国以来,中心政府支撑行政长官和特区政府依法有用施政,为维护两地的昌盛安稳供给许多本质性的支撑。除了持续向港澳源源不断地供给食物、农副产品、食水和动力之外,还有许多案例,包含前述的支撑港澳应对两次世界金融危机、应对非典疫情、帮忙澳门处理风灾善后作业等;而内地与港澳特区别离签署《关于树立更严密经贸关系的组织》(CEPA),经过零关税和敞开服务交易准入组织,是内地到现在为止,与境外经济体商签敞开程度最高的自在交易协定。  中心政府也活跃支撑港澳融入国家展开全局。除了粤港澳大湾区展开规划之外,又同意香港特区以“我国香港”名义参加亚洲根底设施出资银行,助力“一带一路”建造,执行我国-葡语国家经贸协作论坛秘书处落户澳门,建造葡语国家公民币清算中心,展开“中葡协作展开基金”等具体作业,引导澳门建造成为我国与葡语国家商贸协作服务渠道。2018年9月1日,内地向合资历港澳居民发放“港澳台居民寓居证”,使寓居在内地的港澳居民享有与内地居民相同的作业、参加社会保险和住所公积金的权力,并享受当地的底子公共服务和处理各项手续。协作各省市自治区对港澳居民在创业、作业、就学方面的优惠组织以致“国民待遇”,祖国内地不光为港澳特区的展开供给了宽广的内地,更有力地维护港澳的持续昌盛安稳,效果了港澳在世界上竞赛的共同优势。  港澳同胞的家国情怀  港澳与祖国一向同呼吸、共命运。长时间以来,港澳同胞关怀国家展开,活跃参加祖国现代化建造。在变革敞开初期,深度参加资金、人才、技能和处理的引入。现在,内地依然是港澳商人对外直接出资的首要目的地。在内地使用的境外资金中,来自港澳的资金占54%。港澳同胞热心投入内地扶贫、教育、妇女儿童维护等公益作业,并且在内地遭受严重自然灾害时,慷概相助,大力支撑抢险救灾和灾后重建作业,充沛展示出血浓于水的同胞友情。  特区政府和民间社团也不断推出办法,对青少年进行爱国主义教育。经过形式多样的沟通、参访、游学、军事训练等活动,港澳青年对祖国的了解日益加深,家国情怀不断增强。而内地的高等院校也渐受欢迎,成为他们的升学目的地,报考内地高校的香港学生在2019年到达10,433人,在内地高校就读的澳门学生现在大约有5,000人左右,不少港澳青年还在内地省市创业、作业,为促进人心回归和特区建造做出了活跃奉献。  港澳回归祖国后,与台湾的经贸和人员来往愈加亲近,成为增进海峡两岸了解、促进祖国一致大业的重要渠道。  港澳回归祖国后,面临经济社会展开所带来的各种机会和应战。期间,遭受一些困难不行避免,但任何困难都是暂时的。在实践“一国两制”的过程中,港澳居民也越来越清楚地认识到,香港、澳门之所以能在回归后获得一系列的效果,就在于“ 一国两制”政策的正确指引,在于中心政府与祖国公民的强力支撑。“一国两制”坚决了咱们持续前行的决心,赋予了咱们无量的力气,使得港澳特区可以继往开来,使得港澳居民可以休养生息,可以平缓共处,社会调和安稳。  处理台湾问题,完成祖国彻底一致,是整体中华儿女的共同愿望,也是中华民族的底子利益地点。期望“一国两制”在港澳的成功实践,能为促进世界和平正义作业供给有用的学习,为共创中华民族巨大复兴的美好未来,为完成人类命运共同体持续作出自身应有的奉献。

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